美国是一个可以圆梦的国家（留学梦、移民梦、学术梦、发财梦，应有尽有），这也是这个国家在它建国后的短短200多年里，一直吸引着世界各地的人前往的原因。
去年夏末，赴美留学签证刚刚显露出松动的迹象，在北京举办的一个只有20来所美国院校参加的说明会上，趋之者之众，达到了令主办者瞠目、也令美国院校瞠目的程度。
没打任何广告，早早聚集的人群迫使说明会提前开始，主办者预先准备的问卷只能满足三分之一的需求。由此可以看出，在众多中国学子的心目中，美国作为留学的首选国家难以动摇的位置。
“赴美留学迎来黄金年”，这是业内人士对2006年留学美国的预言。然而，潮流当中，总会泥沙俱下，想要圆自己美国留学梦的人，千万不要在不经意间被泥沙障眼。最近，本刊编辑部听到了一些关于“美国国家大学”在京招生的不同说法，记者专门对此进行了调查。
两所“美国国家大学” 引出的话题
去年12月中旬，一位留学中介公司的朋友王先生给记者打来电话：“告诉你一件很有意思的事情”。是什么事情让这位有着深厚从业背景的公司副总感到这么新奇？深入了解之后记者也感到迷茫了：
去年12月，美国国家大学找到京城的一家留学中介公司谈合作，为了解美国国家大学的课程设置及学校情况，该公司副总经理王先生出于职业目的在网上进行了常规性检索，但是，互联网显示的信息却让他大吃一惊——和自己谈合作的是美国国家大学“NATION-AL UNIVERSITY”，但比它更活跃的还有另外一所同名的美国国家大学“NATION UNIVERSITY”！偶然的发现促使他开始了追根溯源。经过细致的追查，得出的结果却让王先生很吃惊：
两所学校有很难发现的区别
两所学校在中文名称上没有任何区别，在英文名称上的区别也不大，不细心的人也很难发现NATIONAL大学与这家NATION大学仅后缀不同。记者跟随着王先生的路径到网上去搜索，在中国教育部“21国学校名录”上看到的是“NATIONAL UNIVER-SITY”，而这所NATION大学不仅不在名录当中，更没有在美国当地公信力很高的认证机构
http://www.chea.org上出现；其在本土的英文网站上说是一所远程教育大学，而在中国的中文网站上并没有说明；其所标明的IEMAA和IARI两个认证更没有权威性可言，IARI在美国本地只是一个赢利性的注册机构，NATION大学网上所显示的证书相当于中国的公司注册后的营业执照，并不是认证证书。而IEMAA是一个教会认证，该认证机构的注册地在美国南部的一个小岛上。对此，作为中介绍机构负责人的王先生无论如何也不能相信NATION大学的真实度了。
记者调查:越洋学历 还是“文凭工厂”？
问题是，这个自称是美国国家大学的“NATION UNIVERSITY（简称NU）”不仅设有中文网站，还在北京通州的一个国际公寓里设有“NU中国代表处”，他们公开地在中国进行招生活动，开设诸如“学士学位对接班、工商管理硕士MBA、亚太企业家MBA学位课程、高层主管工商管理硕士（EMBA）、工商管理博士（DBA）、工商管理哲学博士（PHD）……等学位课程。按照其网站上的介绍，学员获取以上学位的方法是：
“根据在职学员的实际状况，在确保教学质量的前提下，采取灵活多样的方式便于学员攻取学位，如:可通过由导师监督指导以函授面授相结合或独立研究的方式完成学业，也可参加本校承认的当地教学机构举办的课程辅导班接受导修，将传统方式的严谨与非传统方式的创造性、灵活性结合起来，使学员不必辞去工作、远赴异乡付高昂学费去外国留学，在自己的故乡即可研习标准的美国课程，获取美国国家大学学位。”
在该网站提供的各类课程中，最具诱惑力的是博士学位的课程。以工商管理哲学博士（PHD）为例:学期短（3个月内完成论文研究计划报告……6个月内完成选题……18个月内完成10个项目研究报告且字数不限）、门槛低（……持大专以上文凭并具有副高以上职称;或持有大专以上文凭，获得全国性奖励或荣誉称号）、方法灵活（学员可以通过E-MAIL、电话、传统信函、会见等方式随时与指导教授联系）价格低（一次性交付总额6630美元或等值人民币）。
同时，“美国国家大学各地代表处可为本校毕业生代办中国政府驻美使领馆、美国州政府等官方机构的文凭认证手续。”真是一件“看上去很美”的事情。难怪这段时间以来，中国留学服务中心的热线也经常接到有关这所大学的咨询电话。
为了证核实该学校的资质，记者拨通了NU中国代表处的电话，谁知接下来的谈话却让记者蒙上了一头雾水。以下是两段通话记录。
通话1:“美国有上百家机构给学校办理认证，不能每家机构都去认证”
记者:有人反映你们的招生的学校并没有在美国当地通过认证？中国教育部的网站上被认可的学校名单中只有NATIONAL，并没有你们NA－TION，这是怎么回事？
NU负责人崔先生:美国有上百家机构给学校办认证，我们不能每一个单位都去搞认证，搞上几个就可以了（原话）。
记者:有人通过调查发现IARI是一个赢利性的注册机构，并没有权威性可讲。
崔先生:它不管是赢利性也好，非赢利性也好，也是一个经过工商局注册的合法机构啊，不能说它是假的。这从美国州政府的网站上都可以查到的。而且，我们在招生时已经跟报名或者咨询的人说过，这个学校在中国教育部的网站上是查不到的。
记者:那IEMAA是一个教会认证吗？
崔先生:即使是教会认证也是合法的，也不能说是非法的。因为我们这种院校的含金量不如世界名校那么高，但我们也算是合法有效的。在名字上确实和NATIONAL有些区别，我们还有合作伙伴把它翻译成“民族大学”“国民大学”等，我们自己就翻译成“国家大学”。这只是翻译上的问题。
记者:这所学校在中国招生开展几年了？
崔先生:我们已经在中国办了四、五年了，已经有几千学生了，当然是合法的，如果不合法早就关门了。美国的教育制度和中国不一样，他们从来不承认任何一所大学的学历，是由地方上的一些行业协会来认证。我们经过了中国驻美国大使馆等官方一些合法有效性的证明，也算是一种认证了。
我们的院校是在特拉华州注册的，在州政府的网站上应该能看出来，在加州也有办事机构，但是，规模不大，主要是以成人教育、远程教育为主。已经有7000多名学员毕业了。我们都说明白了：一，我们学校没在我国教育部备案；二是一个远程性质的学校。
记者:那这样会对报考经过教育部备案的另一所美国国家大学的学生形成一种误导吗？英文页面上注明了是远程教育，而中文页面上却是面授、远程两种教育结合的？
崔先生:我们在中国再加上面授不是更好吗？更符合中国学员的习惯、能提高教学质量啊。
通话2:中国学分可以转移到美国？美国网站和中国网络查询有时差？
约两个小时后，崔先生给记者打来电话，这段对话却让记者更糊涂了：
崔先生:你们确实要把这件事刊登出去吗？
记者:如果情况属实，你们的学校确实不合现行规定，我们就会刊登，以警示后来的求学者。相反，如果是合法办学，我们也不会无故扰乱你们的正常招生。
崔先生:我们原来的名称叫北京中研院，我们和国外大学签协议，他们授权我们给他们介绍业务，但我们并不搞出国留学，只是联络美国国家大学和中国的机构进行合作，所有的学生都不需要出国学习，在中国学习之后我们就可以代表美国的大学来认可中国国内这些培训机构的学历，起到一个促进作用。我们再把成绩转到美国，合格者美国学校会寄来毕业证书，而且我们的学员都是企业中想有个洋学历和证书的管理人员，没必要再到国外去学习。也就是说，NATION大学承认学员在中国取得的学分，学分可以转移到美国去。
记者:上午你不是说已经做几年了吗？毕业的学生也有7000多人了？
崔先生:我们是刚刚开始做这件事情，就有1000多人。
记者:能告诉我你们现在的名称吗？
崔先生:现在的名字“美国国家大学有限公司北京代表处”。现在一些银行行长、党政官员都拿着我们的证书，大部分学员年龄都在40岁以上，英语也不好。他们通过在我们这里的学习无非是想达到三种目的:一，通过一段时间的学习得到一种提高；二，在学员中间建起人脉圈子；三，在下属面前有个洋学历，能顾及到面子。
这些解释确实让人感到是一种国外的远程教育进入到国内市场，确实大大方便了那些大龄的洋文凭需求者。正当记者欲在特拉华州政府官方网站上查询时，紧接着崔先生又打过来第三次电话说：“如果要到特拉华州政府的网上去查我们学院注册信息，白天可能查不到，要等晚上9点以后，因为两个国家有时差，要等那边上班时间才能查到……”。
记者:……（这是什么网站？难道互联网也有上下班？）
实地探访:我们的毕业证虽然国家不承认，但用人单位承认啊
为了探明这家美国国家大学的情况，记者以报名者的身份去了位于北京通州的NU办公地点。下午1时许，记者打电话询问路线，被告之：“你下午4点后再来吧，现在没人接待你。”记者心中疑惑:报名还要预约吗？
下午4点，记者走进了这家公司的办公室。里面的场景还挺热闹:有招生咨询的，也有洽谈业务合作的，室内环境还颇显正规:招生办、报名处等一应俱全。一位自称负责人的告诉记者：“我们的学校和北京大学有合作，也在北京大学内办学。在我们这里读硕士和博士不需要英语，硕士学费29800元，博士学位49800元。都读一年，授课课时每月三天。”
对于门槛，记者携带了一个英语专业大专毕业证，被告之:可以上。
看到记者还在犹豫，该负责人又说：“放心，我们的毕业证虽然国家不承认，但是用人单位承认啊。何况，以前来我们这里学习的都是一些市长、公司总经理等人，你还能建一个高质量的人际圈子。”
随后，他递给记者一张报名表和课程宣传页，上面落款却是崔姓负责人曾经电话中告诉过记者的已经取消的“XX中研院”。
与美国媒体披露的冒牌大学吻合
早在两年前的美国《高教周刊》上，就对美国冒牌大学的特征有过这样的描述：
“未经美国教育部备案核准，没有accreditation(美国正规大学所有的系科每10年按标准检验一次)，而他们所提到的认证机构正是由他们自己组成”；
“在其他大学需要几年工夫的资格，在这些冒牌大学里，只要付2000至1万美金便可买到博士文凭（有些要求交一份简历，编字数不少于55页的“博士论文”，这些“课程”和“研究”可以在几个月之内完成）”；“大部分学校都有MBA，博士学位和托福班”；
“没有正规校舍，只有租赁的办公室”；
“有网页网址，但没有教授名单及其办公室地址”；
“目前，除了美国几个州（如Oregan）,大部分州的政法部门还没有立法令禁止这类活动。”
在该校网站上的答疑解惑中，有两个问题记者看过之后哑然：一是“不想考博或考不上、又想要博士学位怎么办”？答:“只有拿国外大学的博士学位。”接着是“取得国外博士学位的途径有哪些？”答：“1）出国留学；2）中外合作教育项目；3）参加国内举办的以学分转移方式申请外国大学博士学位研究生课程研修班（指NU自己——编者）。”
至此，该校的“冒牌”性质读者应该了然。
权威人士:任何一所境外院校 不能在中国境内开展招生活动
1月16日上午，记者分别拨通了中国留学服务中心负责对国外学历学位认证工作的国际合作处处长车伟民和教育部涉外监管处处长陶洪建的电话，就美国国家大学（NU）的资质及国外院校在中国境内活动的合法性进行了咨询。
车伟民:这个学校的网站我看到了，它没有获得美国六大区域认证机构的认证，而目前我国只对经过美国六大区域认证机构认证过的美国高等院校予以认可并向中国学生推荐。这是一所开展远程教育的机构，根据WTO有关服务贸易的条款，我们没有对远程教育这块做出承诺，也就是说，目前凡是通过远程教育所取得的境外学位或学历，国内不认可。另外，根据中国的相关法规，境外院校不可以在中国设立代表处、办事处、办公室并在中国境内进行招生和做与招生有关的活动。NU中国代表处在中国的招生活动应该说是违法或违规的，肯定是有问题的。
与车伟民处长的意见相一致的是，中国留学服务中心咨询热线的田老师对记者说，“凡是接到咨询这所美国国家大学（指NU）的电话，我就很明确地告诉他们，这个学校是冒牌的，不能去。但很多人可能是出于自己的情况，对我说出各种可以去的理由，不太愿意听到我这样的答复。”
陶洪建:目前在中国境内有不少挂着境外某某学校代表处、办事处或办公室的机构，这些机构都不是法律意义上的办事处，也就是说，他们没有取得在中国合法开展活动的“执照”或“准生证”，他们的活动不受中国法律保护。
按照中国对社会独立主体的分类，境外教育机构被列为非政府组织、非营利性的民间社团机构，它要想在中国“落地”并合法开展活动，应当取得这一类的法人资格，我国民间社团机构的批准权在民政部门。
据了解，目前我国的民政部门还没有给予任何一家境外教育机构在中国的“办事处”以社团法人的资格。
陶洪建还表示境外学校在中国进行招生及相关的活动，正是他们涉外监管的范畴，一旦发现，要与执法部门一道对其予以打击。
